中华人民共和国国民经济和社会发展

第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领

（能源热力有关全数章节）

第一篇 开启全面建设

社会主义现代化国度新征程

第三章 重要指标

2035年蓝图指标

瞻望2035年，我国将根基实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键主题技术实现沉大突破，进入创新型国度前列。根基实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济系统。根基实现国度治理系统和治理能力现代化，人民平等参加、平等发展权势得到充分保险，根基建成法治国度、法治当局、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健全中国，国民素质和社会文化水平达到新高度，国度文化软实力显著加强。宽泛形成绿色出产生涯方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境底子好转，俏丽中国建设指标根基实现。形成对表盛开新格局，参加国际经济合作和竞争新优势显著加强。人均国内出产总值达到中等蓬勃国度水平，中等收入群体显著扩大，根基公共服求实现均等化，城乡区域发展差距和居民生涯水平差距显著缩幼。安然中国建设达到更高水平，根基实现国防和军队现代化。人民生涯越发美好，人的全面发展、整幼我民共同富足获得更为显著的内容性进展。

“十四五”时期经济社会发展重要指标

——生态文化建设实现新进取。河山空间开发；じ窬值玫接呕，出产生涯方式绿色转型功效显著，能源资源配置越发合理、利用效能大幅提高，单元国内出产总值能源亏损和二氧化碳排放别离降低13.5%、18%，重要传染物排放总量持续削减，丛林覆盖率提高到24.1%，生态环境持续改善，生态安全樊篱越发牢固，城村夫居环境显著改善。

第十一章 建设现代化基础设施系统

第一节 加快建设新型基础设施

萦绕强化数字转型、智能升级、融合创新支持，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。建设高速泛在、世界一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，加强数据感知、传输、存储和运算能力。加快5G网络规；渴，用户遍及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络。前瞻布局6G网络技术储蓄。扩容骨干网互联节点，新设一批国际通讯出入口，全面推动互联网和谈第六版（IPv6）商用部署。执行中西部地域中幼城市基础网络美满工程。推动物联网全面发展，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。加快构建全国一体化大数据中心系统，强化算力两全智能调度，建设若干国度枢纽节点和大数据中心集群，建设E级和10E级超等推算中心；韧追⒄构ひ祷チ统盗。打造全球覆盖、高效运行的通讯、导航、遥感空间基础设施系统，建设贸易航天发射场。加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化刷新，加强泛在感知、终端联网、智能调度系统建设。阐扬市场主导作用，买通多元化投资渠路，构建新型基础设施尺度系统。

第三节 构建现代能源系统

推动能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源系统，提高能源供给保险能力。加快发展非化石能源，对峙集中式和散布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部门布式能源，有序发展海优势电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比沉提高到20%左右。推动煤炭出产向资源富集地域集中，合理节造煤电建设规模和发展节拍，推动以电代煤。有序铺开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和极度规油气资源利用，推动油气增储上产。因地造宜开发利用地热能。提高特高压输电通路利用率。加快电网基础设施智能化刷新和智能微电网建设，提高电力系统互补互济和智能调节能力，加强源网荷储衔接，提升清洁能源消纳和存储能力，提升向边远地域输配电能力，推动煤电矫捷性刷新，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规；。美满煤炭跨区域运输通路和集疏运系统，加快建设天然气主干管路，美满油气互联互通网络。

第二十九章 全面提升城市品质

加快转变城市发展方式，两全城市规划建设治理，执行城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。

依照资源环境承载能力合理确定城市规模和空间结构，两全铺排城市建设、产业发展、生态修养、基础设施和公共服务。奉行职能复合、立体开发、公交导向的集约紧凑型发展模式，两全地上地下空间利用，增长绿化节点和公共开敞空间，新建住宅推广街区造。奉行城市设计微风貌管控，落实合用、经济、绿色、美观的新时期构筑方针，加强新建高层构筑管控。加快推动城市更新，刷新提升老旧幼区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区职能，推动老旧楼宇刷新，积极扩建新建停车场、充电桩。

第十一篇 推动绿色发展

推进人与天然和谐共生

第三十八章 持续改善环境质量

第一节 深刻发展传染防治行动

对峙源头防治、综合施策，强化多传染物协同节造和区域协同治理。加强城市大气质量达标治理，推动细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同节造，地级及以上城市PM2.5浓度降落10%，有效遏造O3浓度增长趋向，根基解除沉传染气象。持续改善京津冀及周边地域、汾渭平原、长三角地域空气质量，因地造宜推动北方地域清洁取暖、工业窑炉治理、非电行业超低排放刷新，加快挥发性有机物排放综合整治，氮氧化物和挥发性有机物排放总量别离降落10%以上。美满水传染防治流域协同机造，加强沉点流域、沉点湖泊、城市水体和近岸海域综合治理，推动俏丽河湖；び虢ㄉ，化学需氧量和氨氮排放总量别离降落8%，根基解除劣Ⅴ类国控断面和城市黑臭水体
７⒄钩鞘幸盟吹毓娣痘ㄉ，推动沉点流域沉传染企业搬迁刷新。推动受传染耕地和建设用地管控建复，执行水土环境风险协同防控。加强塑料传染全链条防治。加强环境噪声传染治理。器沉新传染物治理。

第四节 积极应对气象变动

落实2030年应对气象变动国度自主贡献指标，造订2030年前碳排放达峰行动规划。美满能源消费总量和强度双节造度，沉点节造化石能源消费。执行以碳强度节造为主、碳排放总量节造为辅的造度，支持有前提的处所和沉点行业、沉点企业率先达到碳排放峰值。推动能源清洁低碳安全高效利用，深刻推动工业、构筑、交通等领域低碳转型。加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体节造力度。提升生态系统碳汇能力。锚定致力争取2060年前实现碳中和，采取越发有力的政策和措施。加强全球气象变暖对我国接受力脆弱地域影响的观测和评估，提升城乡建设、农业出产、基础设施适应气象变动能力。加强青藏高原综合科学调查钻研。对峙平正、共同但有区此外责任及各自能力准则，建设性参加和引领应对气象变动国际合作，推动落实结合国气象变动框架协议及其巴黎协定，积极发展气象变动南南合作。

第三十九章 加快发展方式绿色转型

第一节 全面提高资源利用效能

对峙节能优先方针，深入工业、构筑、交通等领域和公共机构节能，推动5G、大数据中心等新兴领域能效提升，强化沉点用能单元节能治理，执行能量系统优化、节能技术刷新等沉点工程，加快能耗限额、产品设备能效强造性国度尺度造订正。执行国度节水行动，成立水资源刚性约束造度，强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，激励再生水利用，单元GDP用水量降落16%左右。加强地皮节约集约利用，加大批而未供和闲置地皮措置力度，盘活城镇低效用地，支持工矿拔除地皮复原利用，美满地皮复合利用、立体开发支持政策，新增建设用地规
＝谠煸2950万亩以内，推动单元GDP建设用地使用面积稳步降落。提高矿产资源开发；に，发展绿色矿业，建设绿色矿山。

第二节 构建资源循环利用系统

全面奉行循环经济理想，构建多档次资源高效循环利用系统。深刻推动园区循环化刷新，补齐和延长产业链，推动能源资源梯级利用、废料循环利用和传染物集中措置。加壮大量固体拔除物综合利用，规范发展再造作产业。加快发展种养有机结合的循环农业。加强废旧物品回收设施规划建设，美满城市废旧物品回收分拣系统。奉行出产企业“逆向回收”等模式，成立健全线上线下融合、流向可控的资源回收系统。拓展出产者责任延长造度覆盖领域。推动快递包装减量化、尺度化、循环化。

第三节 大力发展绿色经济

坚定遏造高耗能、高排放项目盲目发展，推动绿色转型实现积极发展。壮大节能环保、清洁出产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业，推广合同能源治理、合同节水治理、环境传染第三方治理等服务模式。推动煤炭等化石能源清洁高效利用，推动钢铁、石化、建材等行业绿色化刷新，加快大量货物和中远程货物运输“公转铁”、“公转水”。推动城市公交和物流配送车辆电动化。构建市场导向的绿色技术创新系统，执行绿色技术创新攻关行动，发展沉点行业和沉点产品资源效能对标提升行动。成立统一的绿色产品尺度、认证、标识系统，美满节能家电、高效照明产品、节水用具推广机造。深刻发展绿色生涯创建行动。

第四节 构建绿色发展政策系统

强化绿色发展的司法和政策保险。执行有利于节能环保和资源综合利用的税收政策。大力发展绿色金融。健全天然资源有偿使用造度，创新美满天然资源、污水垃圾处置、用水用能等领域价值形成机造。推动固定资产投资项目节能审查、节能监察、沉点用能单元治理造度鼎新。美满能效、水效“领跑者”造度。强化高耗水行业用水定额治理。深入生态文化试验区建设。深刻推动山西国度资源型经济转型综合配套鼎新试验区建设和能源革命综合鼎新试点。

第五十三章 强化国度经济安全保险

强化经济安全风险预警、防控机造和能力建设，实现沉要产业、基础设施、战术资源、沉大科技等关键领域安全可控，着力提升粮食、能源、金融等领域安全发展能力。

第二节 执行能源资源安全战术

对峙安身国内、补齐短板、多元保险、强化储蓄，美满产供储销系统，加强能源持续不变供给微风险管控能力，实现煤炭供给安全兜底、油气主题需要依附自保、电力供给不变靠得住。夯实国内产量基础，维持原油和天然气稳产增产，做好煤造油气战术基地规划布局和管控。扩大油气储蓄规模，健全当局储蓄和企业社会责任储蓄有机结合、互为补充的油气储蓄系统。加强煤炭储蓄能力建设。美满能源风险应急管控系统，加强沉点城市和用户电力供给保险，强化沉要能源设施、能源网络安全防护。多元拓展油气进口起源，守护战术通路和关键节点安全。造就以我为主的买卖中心和定价机造，积极推动本币结算。加强战术性矿产资源规划管控，提升储蓄安全保险能力，执行新一轮找矿突破战术行动。

第五十四章 全面提高公共安全保险能力

第一节 提高安全出产水平

美满和落实安全出产责任造，成立公共安全隐患排查和安全预防节造系统。成立企业全员安全出产责任造度，压实企业安全出产主体责任。加强安全出产监测预警和监管监察法律，深刻推动危险化学品、矿山、构筑施工、交通、消防、民爆、特种设备等沉点领域安全整治，尝试沉大隐患治理逐级挂牌督办和整改成效评价。推动企业安全出产尺度化建设，加强工业园区等沉点区域安全治理。加强矿山深部开采与沉大灾害防治等领域先进技术设备创新利用，推动危险岗位机械人代替。在沉点领域推动安全出产责任保险全覆盖。

第十六篇 加快国防和军队现代化

实现富国和强军相统一

第五十七章 推进国防实力和经济实力同步提升

同国度现代化发展相协调，搞好战术层面谋划，深入资源身分共享，强化政策造度协调，美满组织治理、工作运杏注政策造度、人才行劣注风险防控系统，构建一体化国度战术系统和能力。

深入军民科技协同创新，加强海洋、空天、网络空间、生物、新能源、人为智能、量子科技等领域军民两全发展，推动军地科研设施资源共享，推动军地科研成就双向转化利用和沉点产业发展。

第十八篇 对峙“一国两造” 

推动祖国统一

第六十四章 健全统一规划系统

加快成立健全以国度发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支持，由国度、省、市县级规划共同组成，定位正确、天堑清澈、职能互补、统一衔接的国度规划系统。

转自：“中国供热资讯”微信公家号